国务院办公厅关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知(国办发〔2021〕21号

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国务院办公厅关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知(国办发〔2021〕21号
发布日期:2021-09-14 18:29    点击次数:93
国务院办公厅关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知 (国办发〔2021〕21号)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《国务院2021年度立法工作计划》已经党中央、国务院准许,现印发给你们,请仔细贯彻执走。

国务院办公厅

2021年5.月27日

国务院2021年度立法工作计划

2021年是中国共产党成立100周年,是实走“十四五”规划和2035年远景现在的的开局之年,开启详细建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年屠杀现在的进军。国务院2021年度立法工作的总体乞求是:在以习近平同志为中央的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义广大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为请示,深入学习贯彻习近平法治思想,详细贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机联相符,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,系统谋划、统筹推进立法工作,加强重点周围、新兴周围、涉外周围立法,一连挑高立法质量和效果,为推进国家治理系统和治理能力现代化、详细建设社会主义现代化国家挑供有力法治保障,以卓着收获祝贺建党100周年。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

中央详细依法治国工作会议清亮了习近平法治思想在详细依法治国中的请示地位。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑精密、系统齐全,从历史和实际相贯通、国际和国内相有关、理论和实际相结相符上深刻回答了新时代为什么施走详细依法治国、怎样施走详细依法治国等一系列强盛题现在。习近平法治思想是顺答实现中华民族广大复兴时代乞求答运而生的强盛理论创新收获,是马克思主义法治理论中国化最新收获,是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要组成单方,是详细依法治国的根本遵命和走动指南。要仔细学习领会习近平法治思想,吃透基本精神、把握中央要义、清亮工作乞求,逼真把习近平法治思想贯彻落实到走政立法工作全过程和各方面。

要坚持党干扰法工作的领导,推进党的领导制度化、法治化,起末法治保障党的路线现在的政策有效实走。要坚持以人民为中央,积极回答人民群众新乞求新醉心,系统研讨谋划息争决立法周围人民群众响答恶猛的凸起题现在。要坚持推进科学立法,增快形成齐全的法律规范系统,积极推进国家安然、科技创新、公共卫生、生物安然、生态高雅、挑防风险、涉外法治等主要周围立法,健全国家治理急需的法律制度、知足人民日益增添的优雅生活需要必备的法律制度,以良法善治保障新业态新模式健康发展。要贯彻落实建设法治中国、法治政府、法治社会有关规划撮要,有效发挥法治固根本、稳预期、利永久的保障作用。

二、围绕“十四五”时期经济社会发表现在的任务,科学相符理安排立法项现在

党的十九届五中全会清亮了另日五年经济社会发展的请示思想、基本原则、现在的乞求、主要任务和强盛举措,描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的远景现在的。在走政立法工作中,必须主动对标“十四五”时期经济社会发表现在的任务,加强主要周围立法,为促进经济社会安详健康发展挑供有力法治保障。

为推动经济发展取得新奏效,挑请全国人大常委会审议粮食安然保障法草案,制定国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定、供销配相符社条例、稀土管理条例,修订商用黑号管理条例。计量法修订草案、公路法修订草案、铁路法修订草案预备挑请全国人大常委会审议。预备修订收费公路管理条例。

为推动改革怒放迈出新步伐,挑请全国人大常委会审议增值税法草案、消耗税法草案、关税法草案、反垄断法修剪草案,制定市场主体登记管理条例、非存款类放贷组织监督管理条例、私募投资基金监督管理条例、证券期货走政执法当事人准许制度实走形式,修订企业消息公示暂走条例。发展规划法草案、电信法草案、统计法修剪草案、中国人民银走法修订草案、商业银走法修订草案、反洗钱法修订草案、保险法修订草案、招标投标法修订草案预备挑请全国人大常委会审议。预备制定非银走支付机构条例。健全规范平台企业发展、数据收集行使管理等方面的法律制度。

为推动社会高雅水平得到新挑高,挑请全国人大常委会审议文化产业促进法草案,修订水下文物珍惜管理条例、地名管理条例。广播电视法草案预备挑请全国人大常委会审议。

为推动生态高雅建设实现新挺进,挑请全国人大常委会审议黄河珍惜法草案,制定地下水管理条例、河道采砂管理条例、碳排放权业务管理暂走条例,修订土地管理法实走条例、放射性同位素与射线装配安然和防护条例。能源法草案预备挑请全国人大常委会审议。

为推动民生福祉达到新水平,挑请全国人大常委会审议社会拯救法草案、突发公共卫生事件答对法草案、传染病防治法修订草案、国境卫生检疫法修订草案、工作哺养法修订草案、农产品质量安然法修订草案,制定消耗者权益珍惜法实走条例、社会保险经办管理服务条例、生物技术研讨开发安然管理条例、生物医学新技术临床研讨和转化行使管理条例、社会组织登记管理条例、建设工程抗震管理条例,修订人体器官移植条例、殡葬管理条例。学前哺养法草案、药师法草案、进出境动植物检疫法修剪草案预备挑请全国人大常委会审议。

为推动国家治理效能得到新挑升,挑请全国人大常委会审议国务院组织法修订草案、突发事件答对法修订草案、治安管理刑罚法修订草案、走政复议法修订草案、审计法修剪草案,制定关键消息基础设施安然珍惜条例、数据安然管理条例、领事珍惜与配相符条例、无人驾驶航空器飞走管理暂走条例。原子能法草案、组织运走保障法草案、仲裁法修订草案、人民警察法修订草案、监狱法修订草案预备挑请全国人大常委会审议。研讨推进网络作恶防治立法。

强化国防和军队改革需要挑请全国人大及其常委会审议的法律草案,以及需要制定、修订的走政法规,答时挑请国务院、中央军委审议。

抓紧做益政府职能转变、“放管服”改革、“证照不同”改革、优化营商环境等涉及的法律法规修剪工作。

为施走高水平对外怒放,开拓配相符共赢新局面,推动构建新型国际有关和人类命运共同体,开展有关国际条约审核工作。

对于党中央、国务院交办的其他立法项现在,抓紧办理,尽快完善始草和核阅任务。

对于其他正在研讨但未列入立法工作计划的立法项现在,由有关局部一连研讨论证。

三、完善立法体制机制,以良法善治推动高质量发展

坚持党中央干扰法工作的齐集联相符领导。党的领导是推进详细依法治国的根本保证。要加强“四个意识”、坚定“四个自诩”、做到“两个维护”,自愿把立法工作放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进,确保党中央强盛决策安顿在立法工作中得到详细贯彻落实。要庄严执走强盛立法事项向党中央请示通知制度,凡需要由党中央研讨的强盛立法事项,以及立法中涉及强盛体制、强盛政策调整题主意,按照规定及时向党中央请示通知。立法工作计划、主要立法项现在按照乞求挑交中央详细依法治国委员会审议。

把新发展理念贯穿到立法工作全过程和各方面。发展是我们党执政兴国的第一要务。在走政立法工作中,要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,为推动高质量发展挑供有力保证。要坚持在法属下推进改革,在改革中完善法治,坚持立法先走,立改废释并举,推动改革决策与立法修法协调联动。要坚持系统不满现在念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性组织、整体性推进,系统开展立法工作和配套制度建设。要统筹发展和安然,加强机遇意识和风险意识,建树底线思想,挑防化解立法周围强盛风险挑战。

抓住挑高立法质量这个关键。发展要高质量,立法也要高质量。要挑高科学立法水平,改进调查研讨工作,加强立法恶果评估,加强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。要强化民主立法实践,有余发挥人大代外、政协委员等的作用,积极探索有效听取公民、企业、社会组织成见挑出的形式和渠道,加强基层立法有关点建设。要挑升依法立法能力,详细确在把握宪法精神和上位法规定,及时修改修剪不相符上位法规定的法规规章

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